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Salta

La CSJN - con dos disidencias - declara inconstitucional una ordenanza municipal salteña que dispuso el traslado de una antena de telefonía celular

 
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Fecha del Fallo: 2-7-2019
Partes: Telefónica Móviles Argentina S.A. (TMA) y Telefónica Argentina S .A. (TASA) c/ Municipalidad de General Güemes (Provincia de Salta) s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad
Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION


La Cámara Federal de Apelaciones de Salta, al confirmar la resolución de primera instancia, desestimó el proceso iniciado por Telefónica Móviles Argentina S.A.
(TMA) y Telefónica Argentina S .A.
(TASA) contra la Municipalidad de General Güemes (Provincia de Salta) para que se declare la inconstitucionalidad e inaplicabilidad de la ordenanza de ese municipio 299/10, por la cual se dispuso la erradicación en un plazo de 60 días de estructuras y antenas de telefonía móvil de la zona urbana, cuyo emplazamiento incumpla la distancia mínima de 500 metros respecto de esa zona o en las proximidades de lugares donde se desarrollen actividades educativas, deportivas, sociales o de cualquier tipo que implique la exposición continua de personas a sus emisiones.
Ello sin perjuicio que un experto señalara que la antena ubicada en la calle Gorriti 114 de aquel municipio no superaba el límite de exposición más restrictivo y que, en consecuencia, cumplía con la resolución 202/95 del Ministerio de Salud Pública y Acción Social de la Nación (MSPyAS), lo cual no implicaba negar terminantemente la posibilidad de que pudiera existir, de modo eventual, una relación entre las emisiones de la antena de telefonía móvil y los padecimientos en la salud de los pobladores de las zonas aledañas, todo lo cual los llevaba a un estado de incerteza que convalidaba la aplicación del principio precautorio, ante la posibilidad que se irrogara un daño grave e irreversible a la población de la ciudad de General GÜemes.
Señaló la sala actuante que la Municipalidad de General Güemes se encuentra habilitada para el dictado de normas referidas a' las estructuras de soporte de antenas de acuerdo con el arto 176 de la Constitución de la Provincia de Salta, porque se trata de facultades propias del ejercicio del poder de policía en materia de urbanismo, higiene, salubridad y moralidad, y de propender al desarrollo sostenible, la protección del ambiente, del paisaje, del equilibrio ecológico y a fin de evitar la polución ambiental;que la Nación tiene a su cargo el dictado de los presupuestos mínimos de protección ambiental, mientras que las provincias pueden reglamentarIos o complementarlos, sin alterar el piso de la ley nacional, e incluso pueden establecer criterios más estrictos; que es de público y notorio conocimiento que el servicio de telecomunicaciones puede prestarse eficazmente no sólo en el casco urbano; y que el desmantelamiento de las antenas de telefonía móvil ordenado por la municipalidad no importa una intromisión en la competencia de la CNC, pues el municipio tiene facultades constitucionales para efectuar regulaciones tendientes al ordenamiento del territorio, máxime cuando la resolución CNC 3690/04 exige a los operadores de estaciones radioeléctricas demostrar que las radiaciones generadas por las antenas no afectan a la población en el espacio circundante; siendo aplicable al sub lite el principio precautorio, ya que no hay evidencia científica de que las radiaciones de telefonía celular dañen la salud ni de que sean inocuas.
Las demandadas señalaron que la ordenanza 299/10 transgrede el arto 75 inc.
13 de la Constitución Nacional, al igual que principios y garantías constitucionales como el derecho de propiedad, a ejercer una industria lícita y el principio de razonabilidad, además de que afecta la prestación del servicio de telefonía móvil, en violación de las disposiciones de los arts.
3°, 4° Y 6° de la Ley Nacional de Telecomunicaciones (19.798) Y su complementaria, la Ley Argentina Digital (27.078).
La señora Procuradora fiscal dictamina que considera que cabe hacer lugar a la queja, revocar la sentencia apelada y devolver las actuaciones al tribunal de origen para que, por quien corresponda, se dicte un nuevo pronunciamiento con arreglo a derecho.
La CSJN adhiere y hace lugar a la queja, declara procedente el recurso extraordinario interpuesto y revoca la sentencia apelada,

® Liga del Consorcista

Tags: Administrativo. Registros & Temas Municipales, Conflictos Generales de Vecindad, antenas de telefonía, medio ambiente,

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