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¿La virtualidad llegó para quedarse? -Audiencias por videoconferencia -Trámite de una información sumaria o sumario- Resolución 523/2021

 
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Publicado en BO: 6-9-2021


 EL MINISTRO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Apruébase el protocolo para la toma de audiencias a distancia por videoconferencia, con motivo del trámite de una información sumaria o sumario, que como Anexo (IF-2021-80946765-APN-DS#MDP) forma parte integrante de la presente medida.

ARTÍCULO 2°.- La presente medida entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.

ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.Matías Sebastián Kulfas

ANEXO

PROTOCOLO PARA TOMA DE AUDIENCIAS A DISTANCIA MEDIANTE VIDEOCONFERENCIAS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS - INFORMACIONES SUMARIAS - SUMARIOS ADMINISTRATIVOS

I.- INTRODUCCIÓN En virtud de las medidas extraordinarias dispuestas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL (Decretos Nros. 260/20, 287/20, 297/20, 327/20, 372/20, 410/20, 458/20, 494/20, 521/20, 577/20, 604/20, 642/20, 678/20, 715/20, 755/20, 794/20, 815/20, 876/20, 167/21, 235/21, 287/21, 335/21, 381/21, 411/21, 455/21 y 494/21 y sus complementarios) para atender la pandemia mundial generada por el coronavirus COVID-19 que motivan el aislamiento social, preventivo y obligatorio con sus sucesivas extensiones, y teniendo en consideración el Decreto N° 875 del 7 de noviembre de 2020, mediante el cual se dispone mantener vigentes, tanto para las personas que residan o habiten en lugares regidos por el “Distanciamiento Social Preventivo y Obligatorio” como por el “Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio”, las previsiones de protección para los trabajadores y para las trabajadoras mayores de SESENTA (60) años de edad, embarazadas o personas incluidas en los grupos en riesgo, según fueran definidos por el MINISTERIO DE SALUD, y para aquellas cuya presencia en el hogar resulte indispensable para el cuidado de niños, niñas o adolescentes en los términos previstos en el decreto mencionado y en la Resolución N° 207/20 del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, prorrogada por su similar N° 296/20, y la Decisión Administrativa N° 390/20, modificada por la Decisión Administrativa N° 1/21, mediante la cual se establecieron las condiciones para el ejercicio del trabajo remoto en el ámbito de las jurisdicciones, organismos y entidades de la Administración Pública Nacional, de conformidad con lo establecido en el Artículo 8° de la Ley N° 24.156, dictando la SECRETARÍA DE GESTIÓN Y EMPLEO PÚBLICO de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, la Resolución Nº 3/20, reglando el régimen de licencias a aplicarse en el Sector Público Nacional, en virtud del coronavirus COVID-19, que ha sido complementado a través de la citada Decisión Administrativa N° 1/21; resulta necesario establecer los lineamientos y el plan de trabajo a realizar a fin de adecuar las tareas llevadas a cabo en la Dirección de Sumarios de la SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, específicamente en relación a la toma de audiencias en la etapa de instrucción/investigación, en el marco de lo previsto por el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por el Decreto N° 467/99 y su modificatorio, para aquellos casos en que la persona citada a audiencia se encuentre incurso/a en algunas de las previsiones establecidas en la normativa mencionada precedentemente, o bien se encuentre a una distancia mayor a TRESCIENTOS KILÓMETROS (300 km) de la sede del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, pudiendo ser la misma tomada mediante la modalidad a distancia a través de un sistema de videoconferencias. En aras de adoptar todas aquellas medidas que eviten en lo posible la paralización de las informaciones sumarias y los sumarios administrativos en curso, y a los fines de no conculcar los derechos de los/las potenciales sumariados/as, es que se debe evitar la dilación en el tiempo, a efectos de impedir en el futuro consecuencias adversas para el ESTADO NACIONAL ante posibles reclamos. El presente Protocolo tiene como fin establecer los parámetros adecuados para utilizar un sistema de videoconferencias para la toma de audiencias a distancia, siendo este una herramienta virtual que comprende la tecnología para la recepción y transmisión de señales de audio y video por parte de usuarios/as que se encuentran en diferentes ubicaciones físicas, con el objeto de efectuar comunicaciones en tiempo real1 . Dicha herramienta posibilitará el avance en el procedimiento de investigación en el marco del Reglamento de Investigaciones Administrativas2 y evitará su estancamiento, viabilizando las tomas de declaraciones a testigos 3 , imputados/as4 / sumariados/as5 y facilitará la tarea en la investigación con los/las peritos 6 en aquellas investigaciones que lo requieran.

II.- CONCEPTOS GENERALES AUDIENCIA: Se entiende por tal, al acto procesal mediante el cual el/la Instructor/a Sumariante recibirá las declaraciones de las personas que fueran citadas en carácter de imputado/a, sumariado/a, testigo y/o perito. MODALIDAD A DISTANCIA: Se entiende por tal, a la posibilidad de llevar a cabo audiencias no presenciales por casos excepcionales. VIDEOCONFERENCIA: Es la herramienta mediante la cual se llevarán a cabo las audiencias dispuestas a distancia, siendo este una herramienta virtual que comprende la tecnología para la recepción y transmisión de señales de audio y video por parte de las personas usuarias que se encuentran en diferentes ubicaciones físicas, con el objeto de efectuar comunicaciones en tiempo real. III.- PROCEDIMIENTO El procedimiento establecido en el presente Protocolo cuenta con DOS (2) Fases específicas y esenciales, las que se describen a continuación: Fase 1 Se deja establecido que el uso de videoconferencias para la celebración de audiencias es una herramienta excepcional; debiéndose implementar siempre que el/la Instructor/a Sumariante lo considere oportuno, en aquellos casos en que la persona citada se encontrare imposibilitada de concurrir a la sede de la Dirección de Sumarios del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, en calidad de imputado/a, sumariado/a, testigo o perito, por encontrarse incurso/a en las previsiones de protección para los trabajadores y para las trabajadoras mayores de SESENTA (60) años de edad, embarazadas o personas incluidas en los grupos en riesgo, según fueran definidos por el MINISTERIO DE SALUD, y para aquellas cuya presencia en el hogar resulte indispensable para el cuidado de niños, niñas o adolescentes en los términos previstos en el decreto mencionado y en la Resolución N° 207/20 del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, prorrogada por su similar N° 296/20, como así también para aquellas personas que residan a más de TRESCIENTOS KILÓMETROS (300 km) de la sede del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO. Previo a la citación de la persona imputada, sumariada, testigo o perito, el/la Instructor/a sumariante deberá dejar constancia en las actuaciones que la audiencia se celebrará en primera medida en forma presencial, y para el caso que la persona citada no pudiere concurrir por las cuestiones indicadas anteriormente, la misma se llevará a cabo mediante la modalidad a distancia a través del uso de videoconferencia por la herramienta informática Zoom. NOTIFICACIÓN: La notificación de la audiencia deberá realizarse por los medios establecidos en el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por el Decreto N° 467/99 y su modificatorio. Se notificará el día y hora de la audiencia en la que deberá concurrir a las oficinas de la Dirección de Sumarios del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, haciéndole saber que en caso de no poder asistir a la misma por estar comprendido/a dentro de la categoría de riesgo o bien se encuentra a más de TRESCIENTOS KILÓMETROS (300 km) de la sede del Ministerio, deberá comunicarse inmediatamente mediante correo electrónico a [email protected] , informando dicha circunstancia y adjuntando la documental respaldatoria que la acredite, como así también una casilla de correo electrónico donde se practicarán válidamente las sucesivas notificaciones y diligencias que pudieran ser necesarias para llevar a cabo la declaración, teléfono de contacto y usuario del Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE), en caso de corresponder. Asimismo, en el caso de que la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio y/o al área en la que presta funciones el/la agente a ser citado/a informase que el/la mismo/a se encuentra en forma activa realizando trabajo a distancia o remoto mediante el Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE), se le podrá enviar una Comunicación Oficial (CCOO) simplemente como canal de comunicación complementario. En forma posterior, el/la Instructor/a sumariante remitirá a la casilla de correo electrónico declarada la cédula que contendrá el enlace establecido para la audiencia, juntamente con todos los recaudos establecidos en el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por el Decreto N° 467/99 y su modificatorio, debiendo hacer saber a el/la citado/a que deberá comunicarse con el/la Instructor/a Sumariante al correo electrónico [email protected], con una antelación de CUARENTA Y OCHO HORAS (48 hs) a la fecha fijada para la realización de la misma, deberá indicar si asistirá con Letrado/a Patrocinante informando el nombre y apellido, teléfono, correo electrónico y matrícula habilitante, a efectos de establecer las pautas y los extremos necesarios de conectividad para la celebración de la mencionada audiencia, debiéndose dejar constancia en las actuaciones, cumplido se continuará con la Fase 2. Para el caso que el/la Instructor/a Sumariante tuviera contacto previo con la persona a ser citada a declarar, mediante correo electrónico o vía telefónica, deberá dejar asentado en las actuaciones dicha circunstancia y procederá según lo determinado en la Fase 2 del presente. Previo a cursar la notificación que corresponda para cada caso en particular, el/la Instructor/a Sumariante deberá solicitar a la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio y/o al área en la que presta funciones el/la agente a ser citado/a, que informe si se encuentra realizando en forma activa trabajo a distancia o remoto mediante el Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE), a los fines de corroborar previamente su conectividad. Asimismo, consultará si la persona se encuentra incursa en algunas de las causales establecidas en la normativa vigente que impida su concurrencia en forma presencial. En caso negativo, el/la Instructor/a analizará el medio por el cual procederá a cursar la notificación o bien a dejar suspendida dicha audiencia hasta la finalización de la limitación establecida por cuestiones de salud pública. Fase 2 En el supuesto que el/la Instructor/a haya tomado contacto con el/la declarante, por cualesquiera de los mecanismos enunciados anteriormente, procederá a remitir a su correo electrónico personal/institucional, el enlace o código de la plataforma Zoom a la que deberá unirse en el día y hora fijados previamente, haciendo saber que el contenido de la audiencia es reservado atento lo prescripto por el artículo 467 del Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por el Decreto N° 467/99 y su modificatorio. Toma de audiencia por modalidad a distancia: El día fijado para la audiencia, el/la Instructor/a Sumariante como los/las citados/as, y en el caso de corresponder el Letrado/a Patrocinante, procederán a conectarse QUINCE (15) minutos antes a fin de comprobar la conectividad para el desarrollo de la misma, cuya circunstancia será informada previamente por el/la Instructor/a. En el horario establecido para la toma de la audiencia, el/la Instructor/a procederá a informar a los/las citados/as que comenzará a grabar la videoconferencia hasta la firma efectiva conjunta de la declaración, a fin de proceder luego a la incorporación al expediente electrónico mediante el Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) por informe audiovisual (INFUL). El/la Instructor/a Sumariante le hará saber a los/las citados/as a la audiencia los términos en los cuales se le va a recibir declaración, como así también procederá a explicarle los derechos y garantías constitucionales que le asiste según el caso. Por otra parte, el/la Instructor/a Sumariante solicitará a la persona citada que exhiba su Documento Nacional de Identidad (DNI) para acreditar su identidad. Asimismo, el/la Instructor/a Sumariante solicitará a la persona citada a declarar que haga saber su nombre y apellido, DNI, domicilio, casilla de correo electrónico personal/institucional y teléfono, procediendo a incorporar los datos en el pliego correspondiente. La persona declarante a solicitud de el/la Instructor/a deberá manifestar si se encuentra solo o sola en el recinto, debiendo realizar un paneo de TRESCIENTOS SESENTA GRADOS (360°) del lugar donde se encuentra a los fines de constatar dicha manifestación. Para el supuesto que la persona declarante se encuentre en el recinto con personas ajenas al procedimiento, el/la Instructor/a Sumariante solicitará que la misma se retire del lugar hasta la culminación de la audiencia. Simultáneamente, es decir, durante la audiencia tomada por videoconferencia, el/la Instructor/a Sumariante deberá incorporar todo lo actuado en el pliego de la declaración y al finalizar dicho acto se leerá a la persona declarante el texto resultante, a efectos de que manifieste si tiene algo más para agregar, quitar o enmendar. El pliego de preguntas y respuestas resultante de la audiencia será incorporado al Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) como documento electrónico de firma conjunta de la Instrucción y de la persona declarante (INFFC), para el caso que la persona declarante tuviera usuario del Sistema GDE. Para el caso que la persona que se encontrare declarando no contara con firma electrónica, o bien fuera asistida por Letrado/a de la matrícula, dicho extremo será constatado por dos testigos que darán fe de aquel impedimento y de su conformidad con el contenido, debiendo el/la Instructor/a dejar constancia de dicha circunstancia en las actuaciones. En caso de que las partes se hallen habilitadas para solicitar copia de la diligencia realizada, deberá dejarse constancia de ello en el acta, y una vez suscripta por todas partes la Instrucción podrá enviar copia de la misma a quienes la hayan solicitado a través del medio convenido, debiendo dejar constancia de dicha circunstancia en las actuaciones. Circunstancias Extraordinarias: Para el caso que durante la toma de la audiencia a distancia mediante la modalidad de videoconferencia se produjera alguna eventualidad8 que hiciera imposible continuar con la misma, la Instrucción Sumariante evaluará la posibilidad de aguardar QUINCE (15) minutos a fines de continuar con el acto procedimental en curso. Para el caso en que no se reestableciera la conectividad normal para la continuar con la audiencia, la Instrucción dejará constancia de lo sucedido. Luego, deberá ordenar la continuidad de la audiencia fijando una nueva fecha y hora a los fines de concluir la medida infructuosa, dejando constancia de todo lo actuado en el expediente electronico///

 

® Liga del Consorcista

Tags: audiencias, virtualidad, informaciones sumarias, sumarios,

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