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¿PARA EVITAR A FUTURO LAS USURPACIONES O MÁS DE LO MISMO? - Disposición 5/2020

 
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Fuente: BO del 15-9-2020


El SUBSECRETARIO DE POLÍTICA DE SUELO Y URBANISMO

DISPONE

ARTÍCULO 1º.- Apruébase el “Manual de Ejecución del Programa Nacional de Producción de Suelo” que como Anexo I (DI-2020-60710386-APN-SSPSYU#MDTYH) integra la presente medida.

ARTÍCULO 2º.- Autorizase al Señor Director Nacional de Política de Suelo, a suscribir en representación de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA DE SUELO Y URBANISMO los convenios cuyos Modelos se aprueban como Anexo III (Modelo de Convenio Específico para financiar infraestructura en tierra publica o a adquirir) y Anexo IV (Modelo de Convenio Específico para financiar en tierras que sean parte de convenios o consorcios urbanísticos) del “Manual de Ejecución del Programa Nacional de Producción del Suelo” aprobado por el Artículo 1º de la presente medida.

ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Juan Luciano Scatolini

Muy extenso anexo de 76 páginas (parcial)

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DEL PLAN NACIONAL DE SUELO URBANO

El Plan Nacional de Suelo Urbano (PNASU) constituye una política explícita para atender integralmente todas las instancias de carácter institucional que permitan mejorar las condiciones objetivas de acceso al suelo asequible y de buena calidad, y que garantice a todas las familias el acceso a la ciudad y un lugar donde reproducir su vida dignamente, constituyéndose en un elemento central para evitar la reproducción de la informalidad urbana. A través del Plan se pretende optimizar, potenciar y promover la utilización de los Bancos de Tierras, incorporando medios tecnológicos, instrumentos técnicos y recursos humanos que permitan contar con bases de datos confiables y geo referenciadas en todo el país, para conformar un catálogo único de bienes inmuebles propiedad de los distintos niveles de gobierno, sobre los que el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat pueda proponer intervenciones con criterio federal y planificado.

El Plan comprende dos programas y dos líneas de acción transversales:

1) El Programa Nacional de Producción de Suelo, que consiste en: • la generación de lotes con servicios para ampliar el acceso de la población a suelo urbanizado; • la promoción de la creación de Bancos de Tierra a nivel municipal y provincial.

2) El Programa Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica en Políticas de Suelo, que consiste en el desarrollo de acciones de Capacitación y asistencia técnica en Políticas de Suelo, para mejorar las capacidades de implementar políticas de suelo a nivel local y provincial.

3) La conformación de la Mesa Intersectorial de Políticas de Suelo como ámbito participativo de debate compuesto por el sector público, privado, organizaciones gremiales, universidades y organizaciones civiles.

4) La creación del Observatorio Nacional de Acceso al Suelo, que comprende la puesta en marcha del Registro Territorial de Suelo Apto para Programas Habitacionales y Proyectos Urbanos y la creación del Observatorio Nacional de Precios del Suelo.

DEFINICIONES CONCEPTUALES A los fines del presente manual se entiende por: Lotes con servicios: proyectos de intervención urbanística que incluyen la dotación de redes de infraestructura, con o sin núcleo habitacional y facilitación de acceso a los servicios, tanto en parcelas existentes como en nuevos parcelamientos y normativa urbanística adecuada a dicho uso. Adecuada localización: se entiende por ello a los proyectos localizados en suelo urbano o urbanizable, que se encuentran insertos en la trama urbana en áreas de completamiento o colindantes a áreas urbanizadas, con acceso a espacios públicos, equipamiento educativo, de salud, comercio de cercanías, espacios verdes, calidad ambiental y transporte público a distancias razonables de acuerdo a cada servicio, y que además cuenten con acceso a infraestructura básica como espacio circulatorio vial y peatonal, agua potable, energía eléctrica, alumbrado público, desagües pluviales y servicios de emergencia Déficit habitacional. La definición que se toma para medir el déficit habitacional en el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda, define que el déficit está constituido por los hogares que habitan viviendas deficitarias, las que comprenden las casas tipo B y las viviendas precarias. Las casas tipo B son consideradas viviendas deficitarias recuperables, ya que presentan carencias en alguno de sus componentes que puede ser solucionado mediante reacondicionamientos internos, conexiones a servicios o mejora de los materiales constructivos. Dentro de esta categoría se incluyen las situaciones de hacinamiento (se considera crítico cuando habitan más de tres personas por cada cuarto de la casa). Las viviendas precarias son aquellas consideradas irrecuperables, ya que se considera insuficiente la calidad constructiva de sus materiales, al punto de que no corresponde realizar mejoras parciales. Bajo esa denominación se incluye a los ranchos, casillas, piezas en inquilinato, locales no construidos para habitación y viviendas móviles. Déficit urbano habitacional. Una noción más integral del déficit es la definida en la ley 14.449, de Acceso Justo al Hábitat ( de la Provincia de BSAS del año 2013), que denomina déficit urbano habitacional a la escasez, calidad insuficiente o imposibilidad de acceso a condiciones materiales, servicios y espacios aptos para satisfacer las necesidades y promover una mejor calidad de vida de la población en el marco de un hábitat ambientalmente sostenible. Demanda habitacional y/o de Suelo Urbano: la cantidad de hogares que demandan algún tipo de solución habitacional, lo que puede incluir una vivienda nueva, la mejora o ampliación de la existente, o el acceso a un lote con servicios donde construir una vivienda. Instrumentos reguladores del mercado de suelo: son aquellos que permiten alguna forma de regulación del mercado de suelo, entre los que se incluyen la recuperación de valorización inmobiliaria, bancos de tierras, zonificación inclusiva, consorcios urbanísticos y contribución por mejoras. Recuperación de valorización inmobiliaria / Participación municipal en la valorización inmobiliaria: también conocida como “plusvalía urbana”, es la acción desarrollada por el Municipio para recuperar una parte de la valorización inmobiliaria generada por acciones estatales, sean estas administrativas o por ejecución de obras públicas. Entre las acciones administrativas se encuentran la modificación del régimen de usos del suelo o zonificación territorial, la autorización de un mayor aprovechamiento edificatorio de las parcelas a través de la elevación del Factor de Ocupación del Suelo, la  edificabilidad o la densidad, y las autorizaciones administrativas que viabilicen desarrollos inmobiliarios. Bancos de tierra: sistema de administración e incorporación de inmuebles al patrimonio municipal o provincial, que sirva para regularizar y constituir reservas de tierras públicas y lograr su aprovechamiento integral. Zonificación inclusiva: es la inclusión en los usos del suelo (códigos de zonificación) de zonas especiales y reservas de tierras en predios ocupados o vacantes, que tienen como finalidad asegurar las condiciones legales para la puesta en marcha de procesos de regularización urbana y dominial, resguardar la permanencia de la población residente y garantizar la disponibilidad de tierras bien localizadas para promover la construcción de viviendas y urbanizaciones sociales planificadas. Consorcios urbanísticos: es la forma de ejecución de proyectos de urbanización o edificación conjuntamente entre organismos gubernamentales y actores privados, sean estos personas humanas o jurídicas, aportando cualquiera de ellos, inmuebles de su propiedad y el otro las obras de urbanización o edificación, y que luego de la realización de las mismas cada parte recibe como compensación por su inversión, unidades inmobiliarias debidamente urbanizadas y/o edificadas. Contribución por mejoras: es un instrumento que permite financiar la ejecución de obras públicas a partir del prorrateo del costo entre quienes se benefician por dicha obra.///

® Liga del Consorcista

Tags: usurpación, Provincia de Buenos Aires, ,

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